4月初，好意思国对外晓示扩充所谓“平等关税”方案，挑起全球范围生意战。这既抵牾商场经济规矩，更与多边主见以火去蛾中。生意战莫得赢家，保护主见莫得长进。中国国务院新闻办公室发布《对于中好意思经贸关系些许问题的中方态度》白皮书，露出中好意思经贸关系事实，发达中方对揣摸问题的政策态度。怎么坚决小气全球经贸递次，本期特邀行家围绕揣摸问题进行议论。

关税是海外生意的双刃剑

关税与海外生意有何干联？历史上几次关税风云的起因及终局奈何？

郝洁(国度发展阅兵委对外经济筹商所生意和投资筹商室主任、筹商员)：关税所以收支境的货品和物品为课税对象而征收的一种税。洋货品的获利东谈主、出口货品的发货东谈主和进境物品的统统东谈主，是关税的纳税义务东谈主。按纳税对象，分为入口关税、出口关税。按纳税样式，分为从价税、从量税、滑准税、复合税、采取税等。按纳税性质，分为最惠国税率、协定税率、特惠税率、平凡税率、关税配额税率等。

关税是国度税收的热切组成部分。通过边境管控对跨境生意行动进行盘曲，具有强制性、无偿性和固定性。关税是海外生意政策的中枢器用，是列国扩充生意保护或解脱生意政策的径直办段。关税与非关税壁垒，包括配额、工夫生意步伐等，共同组成生意政策体系。从全球生意视角来看，关税不错影响全球资源树立。高关税可能误解商场机制，阻难全球单干；低关税或零关税则会促进生意解脱化，成心于资源跨国流动。

关税具有保护本国产业的功能。一国可通过提高入口关税来擢升入口商品的老本，收缩其价钱竞争力，从而保护本国粗笨产业或关键产业，如加强对农居品、制造业的关税保护。关税还具有平衡生意收支的作用。提高入口关税不错戒指入口，缩短出口关税则会饱读舞出口，进而不错盘曲一国的生意差额，即缓解生意逆差或扩大顺差。此外，关税可行为政事与社交器用，用于扩充生意制裁，如征收反推销税、反补贴税等；或用于促进区域经济合营，如解脱生意协定的关税减免。

关税与生意顺差及逆差缜密关联。关税具备收支口双向盘曲机制，通过影响收支口规模径直作用于生意差额。但过度依赖关税保护，可能导致国内产业竞争力下落，加重结构性逆差。逆差国可通过提高入口关税减少入口，短期内缩小逆差可能会激发生意战，经久则会挫伤本国耗尽者利益和依赖入口的产业。概述来看，关税与生意顺差、逆差之间的揣摸并非神圣的线性关系，还受到多热切故旧织的复杂影响。从短期看，关税是影响生意平衡的核神思制。一方面，入口关税可提高入口商品价钱，短期内将减少入口，产生入口遏制效应。另一方面，对于零部件和原材料等中间品入口加征关税，则会推升出口企业的坐蓐老本，形成出口老本传导。从中经久看，征收高额入口关税可能迫使企业把产能升沉到低关税地区，形成产业升沉。刻下，全球化的产业链也曾形成，大幅加征入口关税将导致全球产业链供应链断裂。

从历史看，全球发生过两次紧要的关税风云。

一是1929年至1933年好意思国大幅提高关税税率。1930年在大冷落配景下好意思国出台了《斯姆特—霍利关税法》，将其平均关税税率擢升至53%，创历史高位。但这一政策并未达到保护国内产业、促进经济增长的预期效果。好意思国这次加征关税激发45个国度抨击性加税，海外生意额从1929年的686亿好意思元骤降至1933年的242亿好意思元，海外金融危险加重，进而导致好意思国入口商品价钱上升，国内耗尽者职守加重。这次关税危险促使好意思国各界反念念生意保护主见的时弊，意志到缩短关税、开展互惠生意才是解脱经济逆境的灵验阶梯。1934年好意思国《互惠生意协定法》授权总统以相互削减关税为条目与番邦进行关税谈判，象征着好意思国从保护主见转向解脱生意政策。《互惠生意协定法》的中枢内容是实行最惠国待遇，即好意思国予以某国的关税优惠自动适用于统统其他享受最惠国待遇的国度。而后好意思国与27个国度签署了32项互惠生意协定，到1962年，对番邦居品的平均关税从1934年的46%降至12%。二战后，好意思国主导建立关贸总协定(GATT)，进一步谨慎了互惠互利的生意递次。

二是20世纪60年代至90年代日好意思生意战。日好意思生意战的爆早先于两国经济结构、产业竞争力及政策导向的深层矛盾。二战后，日本摄取“生意立国”政策，形成高度依赖出口的经济模式。而好意思国行为全球最大耗尽商场，经久处于对日生意逆差状况。1965年好意思国对日生意逆差为11亿好意思元，至1988年升至521亿好意思元，占好意思国生意逆差的37%。1968年，好意思国对日本钢铁加征反推销税，日本自发戒指出口。1986年好意思日两国签署《半导体公约》，1987年好意思国对日本半导体征收100%关税。1985年，“广场公约”缔结后，日元增值收缩日本出口上风。日本央行被迫降息刺激内需，导致股市和房地产泡沫扩张。1991年泡沫翻脸后，日本堕入经久通缩，1991年至2011年履行GDP年均增速仅0.9%。从好意思国方面看，扩充汽车配额等步伐暂时缓解了底特律的竞争压力，但也收缩了好意思国企业的转换能源。

关税是海外生意的双刃剑。合理使用关税，可保护产业、盘曲生意平衡；过度保护则会激发生意冲突，挫伤全球经济。历史上的关税风云反复评释，单边疆税步伐将导致“双输”，寰宇生意组织框架下的多边协商形成的关税减让是可合手续的共赢旅途。刻下全球产业链深度交融，关税政策的制定需兼顾短期利益与经久政策，幸免重蹈保护主见覆辙。

加征所谓“平等关税”损东谈主害己

好意思加征所谓“平等关税”将带来哪些后果？为何说好意思国耗尽者将成最大输家？

张茉楠(中国海外经济交流中心好意思欧筹商部副部长、筹商员)：4月初，好意思国晓示加征“平等关税”，以基准关税重复独特关税的组合关税模式进行扩充。关税一直被视为特朗普生意政策的支柱，“平等关税”则是其扩充更大范围关税战的新器用，以“平等”之名行“好意思国优先”之实。这次“平等关税”下，好意思国关税税率或超20世纪30年代水平安卓成人游戏，范围与强度远超2018年至2019年水平，将严重防碍全球经贸递次。

所谓“平等关税”是指好意思国针对其入口商品，按照生意伙伴对好意思国出口商品所征收的税率来征收调换税率的关税。从短期看，其缱绻是缓解经济失衡与生意逆差压力，保护国内产业。但好意思国的生意失衡履行是由其国内低储蓄、高耗尽的经济结构所致，政府却将生意逆差烦恼于“不公谈生意”，并试图借助关税政策升沉国内矛盾。从经久看，其缱绻是追求“好意思国优先”“好意思国额外”，所以关税技能颠覆现存海外经贸递次，将好意思国利益凌驾于海外社会公利，以殉国全寰宇列国的刚直利益服务好意思国的霸权益益。

“平等关税”以要点逆差国行为中枢加征对象。对要点逆差国除外的国度，关税基准举座调节为10%，对与好意思国有较大生意逆差的国度和地区征收独特更高关税。现在，中国事好意思国最大生意逆差着手国。2024年，好意思国对全球生意逆差1.21万亿好意思元，较2017年增长50%；中好意思生意额6883亿好意思元，中国对好意思出口5247亿好意思元，入口1637亿好意思元，生意差额3610亿好意思元。特朗普授权对其他国度和地区扩充为期90天的关税暂停期(10%的基准关税仍奏凯)，但对中国商品加征关税履行累计已达145%，其中部分商品高达245%。

好意思国以多样借口晓示对包括中国在内的统统生意伙伴滥施关税，不仅严重违抗寰宇生意组织国法，冲击多边生意体制，挫伤揣摸方的刚直正当权益，也无助于处置其国内经济问题，必将遭到反噬、自食后果。

第一，严重违抗寰宇生意组织国法，防碍以国法为基础的多边生意体制和海外经贸递次。

抵牾最惠国待遇原则。世贸组织要求成员方予以任何一个成员方的优惠，必须自动予以统统其他成员方。而好意思国扩充的“平等关税”方案是把柄与不同生意伙伴的所谓“平等”原则来征收关税，对不同国度扩充不同的关税水平。

违抗关税连接义务。寰宇生意组织国法成员方的关税水平应受到连接，不行苟且提高。好意思国扩充所谓的“平等关税”方案，大幅提高关税水平，涉嫌违抗其谢世贸组织中首肯的连接关税义务。

统统无视列国发展互异。好意思国以好意思方逆差占生意伙伴对好意思出口额的比率打对折行为加税依据，这种狡计样式短缺经济合感性，具有明显的苟且性和针对性，会对平常的生意往复变成严重烦闷。好意思国强制要求列国关税水平与其一致，抵牾了寰宇生意组织允许发展中国度享有辞别待遇的原则。不同国度的经济发展水蔼然产业结构存在互异，颐养关税水平不利于发展中国度的经济发展。好意思国未经授权私自加税，这种单边制裁步履防碍了寰宇生意组织争端处置机制，给全球经济递次踏实带来冲击。

第二，防碍全球产业链、供应链和价值链，恫吓寰宇经济踏实和发展。

全球产业链供应链的踏实性受损。列国企业被迫调节全球布局，加多了产业链断链风险。企业为了缩短老本，可能会采取将坐蓐基地升沉到其他国度，对全球产业链踏实变成恫吓。

全球生意老本大幅上升。加税导致原材料和中间品价钱上升，举高了制造业和耗尽端老本。这使得企业的利润空间受到挤压，耗尽者也需要支付更高的价钱购买商品。

生意区域化特征更加明显。为应付好意思国单边疆税政策，寰宇列国寻求新的多元化生意伙伴，欧盟、印度等主要经济体转向区域生意协定。但是，这可能导致全球生意体系区域化特征更为显赫。

第三，将给好意思国经济带来多重担面影响，好意思国耗尽者将成为最大输家。

庶民生涯老本加多。关税政策导致入口商品价钱上升，入口商会将部分税收老本转嫁给耗尽者，这使得从食物、服装、汽车、家电到汽油、杂货等绝大无数商品价钱皆将上升，加多了庶民生涯老本。自“平等关税”扩充以来，好意思国耗尽者涌向中国电商平台寻求源流妙品。数据通晓，中国跨境电商敦煌网下载量暴增940%。以致部分好意思国耗尽者尤其是好意思国搭客，采取从中国代购中国制造居品，欺诈离境退税政策独特享受13%的价钱优惠。

办事所在更加严峻。单边疆税政策带来的经济不细则性以及物价上升，将使好意思国耗尽者信心合手续受挫，对改日经济远景的担忧又会导致耗尽开销减少。加征关税激发的生意争端和供应链中断将导致好意思国国内企业裁人，减少办事契机，使其国内的办事所在更加严峻。《纽约时报》著作分析，异国针对好意思国关税的反制步伐将影响好意思国近800万东谈主办事。

经济阑珊风险加大。据展望，对于好意思国“平等关税”方案，如若其他国度不摄取反制步伐，好意思国履行国内坐蓐总值增长率将下落0.6%；如若其他国度反制，将下落1%，个东谈主耗尽开销价钱涨幅将扩大至2.1%。不仅经济阑珊风险上升、通胀压力加重，何况堕入“滞胀”的概率正在加大。

中国反制展现纷乱政策定力

中国为什么要反制？怎么化危为机？在坚合手多边主见、凝合共鸣方面道理安在？

高凌云(中国社会科学院寰宇经济与政事筹商所筹商员、国度全球政策智库筹商员)：近期，好意思国以“平等”样式对中国输好意思商品加征关税，税率从34%增至145%，像数字游戏相似连接升级，以致个别商品已达245%，远超经济合理规模，统统防碍了基于海外单干的平常生意往复，导致中国对好意思出口老本激增，企业利润空间压缩。好意思国所谓“平等关税”片面狡赖多边谈判成果，将关税行为地缘政事器用，履行是对寰宇生意组织国法的系统性防碍，严重影响了全球产业链的平常启动和中国产业链的全球布局。4月10日，中国代表谢寰宇生意组织成立三十周年顾虑行动上强调，中国摄取反制步伐不仅是为了小气自己利益，更是为了羁系单边主见和保护主见泛滥，捍卫海番邦法和公谈正义。

自好意思国政府晓示扩充“平等关税”方案迄今，唯有中国讲求晓示并扩充了同等强度的反制步伐，包括分阶段对好意思国不同商品加征不同税率、出口约束、将好意思国实体列入出口约束管控名单和不可靠实体清单、通过寰宇生意组织拿告状讼等。与此同期，中国也明确暗示，对话大门恒久打开。这“有理、有劲、有节”的复兴，既相宜国内寰球对捍卫国度利益的期待，也通过履行行动评释了中国应付挑战的才调。中国机电、纺织、医药等六大商会集体发声反对好意思国加征关税，强调反制步伐的必要性，并命令企业调节策略、开拓多元商场。行业的共鸣标明国内经济主体对国度政策的支合手，增强了反制的社会基础。

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还要看到，中国的反制步伐可能会带来一些挑战。举例，中国出口好意思国的波折生意链条濒临被迫调节；短期输入性通胀压力可能上升，加多耗尽者和坐蓐者职守；经久供应链外迁风险加大，进一步推升全球坐蓐老本和不细则性等。但历史教唆标明，唯有展示坚决态度和反制才调，才调促使好意思方回到谈判桌前。中国的反制步伐重击好意思国关键规模，如对钐、钆、铽等7类中重稀土揣摸物项扩充出口约束，径直恫吓好意思国高技术和军工产业供应链踏实。好意思国股市谈琼斯指数、纳斯达克指数、标普500指数在中国反制步伐出台当日分裂暴跌5.50%、5.82%、5.97%，10年期好意思债也遭到抛售，收益率合手续攀升。

中国的反制步伐绝非神圣的“以牙还牙”，而是小气国度主权与经济安全，捍卫多边生意国法，以战争促合营，凝合国表里共鸣，展现了平衡反制与怒放谈判的政策定力。同期，中国反制步伐在顺水推舟驱动转换、国产替代强化根基以及坚合手多边主见、凝合共鸣方面的道理更为久了。

一是倒逼工夫转换。中国的反制步伐客不雅上会形成外部压力，迫使企业冲破工夫瓶颈、擢升中枢竞争力。经久来看，这种“倒逼效应”将增强中国产业链自主可控才调，促使产业从低端代工向高附加值身手攀升，减少对好意思国工夫的依赖，为高质料发展奠定基础。

二是加快入口替代。中国的反制步伐会促使国内商场转向原土供应链，加快关键规模的入口替代。同期，能极大增强国内产业链高卑鄙协同效应，不仅会缩短外部供应链中断风险，还会造就出一批具有海外竞争力的原土企业，进一步谨慎中国经济韧性。

三是扩容内需商场。好意思国加征关税会促使中国调节经济发展模式，以更自便度促进耗尽、扩大内需、作念强国内大轮回。内需扩容不仅能消化对好意思出口的缺口、为企业提供转型空间缓解外部冲击，还能连接强化表里经济的平衡才调。

四是拓展海外商场。好意思国加征关税客不雅上鼓动中国加快开拓新兴商场，构建更平衡的全球生意收罗，缩短对单一商场的风险敞口。这种布局分布了地缘政事风险，增强了中国在全球供应链中的环节地位。

五是凝合多边共鸣。好意思国试图通过“平等关税”重塑由其主导的生意体系，互异化税率想象暗含分化发展中国度的意图。中国在反制的经过中，恒久以多边国法为框架，小气多边生意体制巨擘性和灵验性，以精确步伐幸免冲突泛化。另外，集聚瑞士、新加坡等41个经济体，共同发布“多边生意体制之友”倡议，提高政策可预期性。依托共建“一带总共”倡议、亚投行等机制弥补全球治理短板。这皆为处在泛动中的寰宇经济注入显赫踏实性。

刻下和今后一个期间，为灵验对冲好意思国加征关税和中国反制的负面冲击，一方面，需深化商场多元化政策，集聚欧盟、全球南边国度共同贬抑保护主见，小气解脱生意体系。拓展共建“一带总共”国度商场，分布对好意思依赖。强化财税金融支合手与产业升级，通过提朝上口退税、确立专项纾困基金等，帮扶受冲击企业。另一方面，优化供应链布局，调节采购着手安卓成人游戏，躲藏关税壁垒。加大研发参预，开荒高工夫含量居品，增强关税分管议价才调。无邪调节居品结构，稳妥不同商场订价策略，达成风险对冲与全球布局优化。(本文着手：经济日报)